Ursprungligen publicerad i Miljömagasinet 45, 6 november 2015
Media förvirrar oss
Är du trött på att höra om decemberöverenskommelsen, DÖ, och inte förstå? Det är inte konstigt eftersom ingen förklarar. Det verkar inte ens som om medias vanligen kompetenta reportrar har förstått. Och helt lätt är det inte.
Birgitta Hambraeus. (Foto:Axel Hambraeus)
Jag var riksdagsman 1996 då riksdagen beslöt om en ny riksdagsordning, RO, med nya regler för hur riksdagen ska besluta om statens budget. RO kapitel 11 paragraf 18 klargör att budgeten tas i två steg, först helheten i ett enda beslut, därefter detaljerna.
Nu den 25 november fattar riksdagen beslut om helheten, alltså ramarna för statens utgifter och inkomster. Därefter behandlar alla utskott sina delar och de kan flytta pengar inom sina ämnesområden, men inte mellan dem.
Besluten om detta tar riksdagen före jul. Den 1 januari börjar budgeten att gälla. Regeringen kan också lägga tilläggsbudgetar senare, och be riksdagen besluta om mer pengar.
År 2014 erkände alliansregeringen sig besegrad och accepterade att Stefan Löfven bildade regering tillsammans med Miljöpartiet och med stöd av Vänsterpartiet.
Och så faller regeringens budget när det första beslutet om helheten vanns av en grupp partier som inte ville bilda regering. Det var orimligt!
DÖ innebar att detta inte skulle få upprepas och riksdagsordningen i framtiden skulle fungera så att en regering som riksdagen accepterar ska få igenom sin budget.
Nu hösten 2015 är frågan inte aktuell. Partierna har lagt fram egna budgetförslag och visar vad de skulle vilja göra om de hade regeringsmakten. Den rödgröna regeringens budget får flest röster, om det inte blir några nya oansvariga hyss som 2014.
Det ska bli en översyn av gällande regler för budgetprocessen i riksdagsordningen. Jag hoppas resultatet blir att man slopar reglerna om att behandla statsbudgeten i två steg och återgår till det system vi hade förut. Lämpligen bör man också återinföra kapitalbudgeten och ta bort den orimliga ordningen att investeringar ska betalas med skatt - som om det var fråga om driftskostnader, krona för krona!
Statsbudgeten behandlades före 1996 i ett sammanhang. Riksdagen kunde lägga till och dra ifrån utan att det blev oreda. Vi var inte fast i budgettak och överskottsmål och även enskilda ledamöter kunde påverka. Det var naturligt för regeringen att samverka över blockgränserna.
Medias makt är stor. DÖ förvirrar oss och leder till skendebatter. Riksmedia förtiger att flera främmande makter sedan länge deltar i krigsövningar i Norrbotten, just nu med bombfällning från en delvis svensktillverkad drönare, det obemannade flygplanet Neuron.
Vi utsätts för propaganda också från väst. Diskussionen om att Nato ska känna sig hemma här genom värdlandsavtalet hör man inte mycket om, trots att riksdagen ännu inte beslutat om det.
Och det blir inga stora rubriker om att lösningen på kriget i Syrien kan ligga hos kvinnorna och inte hos de stridande parterna. Nätverket "Kvinna till kvinna" stöder syriska kvinnors kamp för makt över krig och fred enligt FN:s resolution 1325.
Media tycks inte heller tänka på att den långvariga och ingående skildringen av dåden i Trollhättan innebär att mördaren verkligen lyckades med att bli sedd och känd.